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      “十四五”時期將如何深入打好污染防治攻堅戰?

      文章來源:未知碳交易網2021-08-18 15:09

      黃潤秋:
       
      非常感謝這位記者朋友的提問。黨的十九屆五中全會對“十四五”生態文明建設作出了全面部署,提出要深入打好污染防治攻堅戰、持續改善環境質量。今年4月30日,習近平總書記在主持中央政治局第29次集體學習時作了重要講話,總書記強調,要深入打好污染防治攻堅戰,集中攻克老百姓身邊突出生態環境問題,讓老百姓實實在在感受到生態環境質量改善。
       
      從“十三五”堅決打好污染防治攻堅戰,到“十四五”深入打好污染防治攻堅戰,從“堅決”到“深入”,兩字之差,我理解這意味著污染防治攻堅戰觸及的矛盾和問題層次更深、領域更廣,對生態環境質量改善的要求也更高。應該說,當前污染防治工作還存在一些不足和短板,我們把這些問題和短板概括為“五個不夠”:思想認識還不夠深、治理能力還不夠強、改善水平還不夠高、工作成效還不夠穩、治理范圍還不夠寬。因此,中央提出“十四五”要深入打好污染防治攻堅戰,我們必須保持力度、延伸深度、拓展廣度。這方面,我們有以下幾方面的考慮。
       
      首先,是在戰略層面上,我們認為下一步要深入打好污染防治攻堅戰,持續改善生態環境質量,關鍵還是要推動減污降碳協同增效。習近平總書記指出,“十四五”時期,我國生態文明建設進入了以降碳為重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生態環境質量改善由量變到質變轉變的關鍵時期。我理解,推動減污降碳協同增效,就是要更好地推動我們環境治理從注重末端治理向更加注重源頭預防、源頭治理有效轉變。
       
      我國的生態環境問題,根本上還是高碳的能源結構和高耗能、高碳的產業結構的問題。要解決這些問題,必須從源頭上發力,推動能源結構和產業結構轉型升級,走綠色低碳發展道路,既降碳又減污,從而實現減污和降碳的協同增效。這是總抓手。為什么這么說呢?因為降低碳排放是一舉多得的事。一是有利于倒逼和推動經濟結構綠色轉型,推動高質量發展。二是有利于推動污染源頭治理,實現降碳與污染物減排、改善生態環境質量協同增效。因為二氧化碳排放和我們傳統污染物的排放是同源的,都來自于化石能源的燃燒和利用。所以,我們減少化石能源的利用,增加綠色能源的利用,在降低二氧化碳的同時,也降低了傳統污染物的排放,這就是一石二鳥、協同效應。三是有利于減緩氣候變化帶來的不利影響,尤其是異常和極端氣象條件的影響,減少對人民生命財產和經濟社會造成的損失。四是有利于促進生物多樣性保護,提升生態系統的服務功能。這個是從戰略層面講減污降碳的。
       
      從戰術層面上講,下一步深入打好污染防治攻堅戰,我們把它概括為七個字,就是“減污、降碳、強生態”。我前面說了,“減污”就是降低污染物排放,可以進一步拓展為九個字——“提氣、增水、固土、防風險”:“提氣”就是要進一步提升環境空氣質量,做好多污染物的協同減排;“增水”就是要增加好水,增加生態水,改善水生態,做好“三水”統籌;“固土”就是要鞏固和拓展土壤污染防治攻堅戰成果,讓老百姓吃得放心、住得安心;“防風險”就是要進一步守牢環境安全底線,切實化解各類環境風險。“降碳”就是前面我們提到的,要進一步降低碳排放強度,有效應對氣候變化。“強生態”就是要進一步強化生態保護監管,堅決守住自然生態安全的邊界。
       
      實際上,“減污”“降碳”“強生態”這三個方面各有側重,有密切關聯,相互作用、相互支撐、系統增效,它們構成的是一個整體。因此,我們在工作中是把它作為一個有機的整體統籌起來考慮。
       
      在具體工作方面,“十四五”我們將從以下兩個方面發力。一方面,更加突出綜合治理、系統治理、源頭治理。另外一方面,更加突出精準治污、科學治污、依法治污,尤其是在精準、科學、依法上要下更大的功夫,要做到問題、時間、區域、對象、措施“五個精準”。同時,要做到以法治的力量保護生態環境、以法律的武器治理環境污染。謝謝!

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