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      IMF副總裁李波:碳邊境稅或造成貿易保護主義,為國際碳價設定下限更可行

      文章來源:21世紀經濟報道鄭青亭2021-09-30 09:15

      9月29日,國際貨幣基金組織(IMF)副總裁李波在一場線上論壇上指出,未來十年,要實現將全球升溫幅度控制在2攝氏度以內的目標,就必須將全球碳排量減少25%至50%,要實現這一目標,需要讓碳價到2030年提升至每噸75美元。
       
      李波指出,當前,國際社會在碳定價方面取得了一定進展,全球已經有60余個此類機制得以實施,但“仍有很長的路要走,全球4/5的碳排放仍未被定價”。鑒于這種情況,需要采取更強有力、更有協調的行動來實現穩健的碳價格。
       
      IMF最近提議,在碳排放大國之間達成一項最低碳價協議,并依據各國的發展水平確定不同的碳價。為促進2030年將全球排放量從基準水平減少23%,以實現《巴黎協定》溫控2攝氏度以內的目標,可以在六個參與者(加拿大、中國、歐盟、印度、英國和美國)之間建立三層價格下限,分別為75美元、50美元和25美元。
       
      IMF數據顯示,截至2030年,中國、印度、美國和歐盟的二氧化碳排放量將占全球預計排放量的近三分之二(若不采取新的減緩行動的話),若包括整個G20成員,該比例將高達85%。未來10年,20國集團的二氧化碳排放量將占全球預計排放量的85%。由此,若該計劃擴展至包括G20的所有最大經濟體,效果則更為明顯。
       
      李波強調,與碳邊界調整機制相比,為國際碳價設定下限的做法更可行。“我們擔心碳邊境稅可能會造成一些貿易保護主義,也可能在國家之間造成更多分歧,并且只能覆蓋我們想要涵蓋的一小部分產品。”
       
      他強調,碳“地板價”將在很大程度上取決于主要排放國之間的談判。他說,很多國家在這一問題上已經表現出強烈的政治意愿。
       
      李波指出,在備戰第二十六屆聯合國氣候變化大會(COP26)的過程中,IMF有三個工作重點,分別是碳定價、綠色投資計劃,以及公平的過渡措施。
       
      在碳定價方面,李波指出,強勁的價格信號是綠色轉型的關鍵激勵因素。“目前,全球平均碳價為每噸3美元,但如果要實現《巴黎協議》設定的目標,那么到2030年碳價必須升至每噸75美元。”
       
      IMF研究發現,如果將推出碳定價的時間推遲10年,則在本世紀中葉很可能會與凈零排放的目標相差甚遠——這是因為如果在10年后才推出碳定價的話,屆時所需的價格將高得無法實施。與迅速采取碳定價行動相比,推遲實施碳定價將導致氣溫上升,并很可能對氣候和經濟造成不可逆的損害。
       
      在綠色投資方面,李波說,可再生能源、低碳交通、能源效率和智能電網等領域蘊藏大量商機。“我們的研究表明,包括綠色投資和碳定價在內的一系列政策在未來十年內將把全球GDP提高2%,在應對氣候挑戰的同時創造了數百萬個工作崗位。”
       
      李波強調,為了支持這些綠色投資,金融部門需要做出努力。當前,IMF正在與多個國際組織和成員合作,以促進綠色金融,包括氣候信息架構,如數據差距、披露標準和分類法。IMF還與國際組織和標準制定者合作,針對金融機構面臨的氣候風險進行壓力測試。除了財政激勵措施之外,一些國家正在試驗金融激勵政策,甚至是貨幣激勵政策。
       
      在公平的過渡措施方面,李波指出,在包括國內和國際兩個層面。在國內方面,一些弱勢群體、家庭、工人可能會受到綠色轉型和氣候政策的影響,應該對受負面影響的群體和地區進行補償。在國際層面,很多發展中經濟體都都有巨大的減緩和適應需求,然而它們的財政空間卻很小。希望發達國際能夠兌現每年1000億美元的氣候融資承諾。除此之外,向發展中國家提供技術轉讓也很重要。

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